Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності» від 02.10.2019р. № 139-IX набуває чинності 18 грудня 2019р. і разом з цим ми отримаємо ряд змін та нововведень в існуюче законодавче поле у сфері ліцензування видів господарської діяльності.
Розглянемо найцікавіше.
Зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення
Вносяться зміни до ст. 164 КУпАП, відповідно до яких порушення ліцензіатом установленого законом строку повідомлення органу ліцензування про зміну відомостей, зазначених у заяві та документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, – тягне за собою накладення штрафу від 4250грн. до 8500грн.
А за невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов –штраф від 8500грн. до 25500грн.
Зміни до закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
1.Змінюється визначення термінів «Ліцензія» та «Видача ліцензії»
Так Ліцензія – це вже не запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань(надалі ЄДР) щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Видача ліцензії – це вже не внесення до ЄДР запису про право провадження суб’єктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, а надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Зверніть увагу, що в цих базових визначеннях законодавець замінив ЄДР на Ліцензійний реєстр!
2.Запроваджується нова санкція за порушення у сфері ліцензування – зупинення дії ліцензії в повному обсязі або частково.
Зупинення дії ліцензії повністю або частково – тимчасове припинення суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, на який йому видано ліцензію, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про зупинення дії ліцензії повністю або частково, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Підставою для прийняття органом ліцензування рішення про зупинення дії ліцензії повністю або частково є:
1) заява ліцензіата про зупинення власної ліцензії повністю або частково (строк зупинення не більше ніж на шість місяців з дня набрання чинності рішенням про зупинення дії ліцензії повністю або частково)
2) акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов провадження виду господарської діяльності (частини виду господарської діяльності) (строк зупинення не більше ніж на два місяці з дня набрання чинності рішенням про зупинення дії ліцензії повністю або частково)
3) несплата за видачу ліцензії (строк зупинення не більше ніж на два місяці з дня набрання чинності рішенням про зупинення дії ліцензії повністю або частково)
Зупинення дії ліцензії може бути застосовано як санкцію до ліцензіатів відповідно до Закону України “Про санкції”.
У разі встановлення наявності підстав для зупинення дії ліцензії повністю або частково орган ліцензування протягом п’яти робочих днів з дня виявлення таких підстав приймає обґрунтоване рішення про зупинення дії ліцензії повністю або частково.
Орган ліцензування інформує ліцензіата щодо рішення про зупинення дії ліцензії повністю або частково не пізніше трьох робочих днів з дня його прийняття шляхом направлення йому рекомендованого листа.
Дія ліцензії відновлюється повністю або частково в разі надання органу ліцензування ліцензіатом заяви та відомостей про усунення підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії повністю або частково.
Зверніть увагу– в разі якщо дія ліцензії зупинена повністю або частково на підставі акту про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов провадження виду господарської діяльності, Ліцензіат крім доказів про усунення зауважень, повинен надати органу ліцензування інформацію про сплату штрафу (від 8500грн. до 25500грн.).
Запис щодо рішення органу ліцензування про зупинення та відновлення дії ліцензії повністю або частково вноситься до ліцензійного реєстру наступного робочого дня після його прийняття.
Рішення про зупинення дії ліцензії повністю або частково може бути оскаржено до Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування, суду.
3.Додаються нові підстави для анулювання ліцензії (у випадку визнання безвісно відсутнім, оголошення померлим ліцензіата; наявності акту про не усунення ліцензіатом протягом строку зупинення дії ліцензії порушень, що були підставою для її зупинення).
4.Вводиться нова підстава для залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду – наявність інформації про здійснення над суб’єктом господарювання контролю, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України».
5.Орган ліцензування буде зобов’язаний розміщувати на своєму офіційному веб-сайті рішення, прийняті ним не пізніше робочого дня, наступного за днем їх прийняття(на сьогодні це є дуже велика проблема для деяких органів ліцензування і,відповідно, для здобувачів та ліцензіатів).
6. Врегулювано питаня щодо повторного подання заяви про отримання ліцензії.
«При повторному розгляді документів не допускається відмова у видачі ліцензії з причин, раніше не зазначених у рішенні про відмову у видачі ліцензії (крім неусунення чи усунення не в повному обсязі здобувачем ліцензії причин, що стали підставою для попередньої відмови; наявності в новій інформації, поданій здобувачем ліцензії, підстав для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії) за умови, що на момент повторного розгляду раніше подані документи зберегли свою актуальність»
7.Органи ліцензування зобов’яжуть обов’язково оприлюднювати на своєму офіційному веб-сайті обґрунтоване рішення про відмову у видачі ліцензії (Не всі органи ліцензування публікують обґрунтовані рішення про відмову у видачі ліцензії).
«У разі встановлення наявності підстав для відмови у видачі ліцензії орган ліцензування приймає обґрунтоване рішення про відмову у видачі ліцензії, що набирає чинності з дня його прийняття та підлягає обов’язковому оприлюдненню на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня, після його прийняття».
Отже, з огляду на наведене, Ліцензіатам потрібно обов’язково вивчити зміни до порядку ліцензування та подати актуалізовані дані до органів ліцензування.